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县委洪建春书记在全县党(工)委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话

编辑日期:2016-02-02  作者/来源:组织部  阅读:  【字体:  

在全县党(工)委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话

(2016年1月15日)

洪建春

 

刚才,省委组织部陈主任对我县基层党建工作作了点评,充分肯定了我们取得的成绩。同时,又对进一步抓好基层党建工作提出了明确要求,希望大家要认真领会、准确把握,切实贯彻到加强基层党建的具体实践中。

会上,8位乡镇党委书记和2位县直党(工)委书记进行了现场述职,其他3位县直党(工)委书记提交了书面述职材料。从今天的述评会总的来看,大家会前都作了充分准备,讲成绩实事求是,讲问题毫不遮掩,讲整改具体实在,既述出了特色和亮点,又述出了差距和不足做到见人见事见思想。特别是通过现场提问和点评,大家普遍受到了触动、感到了压力,明确了努力方向。希望大家以这次会议为新的起点,结合县委十三届七次全会抓好贯彻落实,认真履行党委主体责任,承担起书记主导的总揽统筹责任、书记挂帅的推进落实责任、书记牵头的考评问责责任、书记负责的最终兜底责任下面,我强调三点意见:

一、肯定成绩,正视问题,切实增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感

根据大家的述职和平时掌握的情况,总的感觉大家都能按照县委部署,主动担责、认真履责、扎实尽责,以上率下地抓好基层党建各项工作任务的落实,全县基层党建工作取得新进步、新成效。一是党建工作责任制进一步落实。按照“抓书记、书记抓”的工作要求,各乡镇和县直各党(工)委书记坚持把基层党建工作放到突出的位置,积极主动开展工作,较好地履行了基层党建工作“直接责任人”的职责。二是基层党组织作用进一步发挥。紧紧围绕建设基层服务型党组织,扎实推进软弱涣散村党组织整顿、乡村工作网格化管理等工作,认真组织开展在职党员进社区志愿服务和非公企业“三有两评”、机关“双示范”创建等活动,基层党组织服务群众水平有了明显提升。三是党员队伍素质进一步提高。通过集中轮训全县村党组织书记和基层党组织优秀党员,开展“学党章、守纪律、讲规矩”主题学习教育,落实“三会一课”、民主评议党员制度等举措,进一步增强广大党员党员意识、纪律意识和规矩意识,整体综合素质有了明显增强。四是基层基础保障进一步强化。村、社区运转经费较上年分别增长30%50%完成7个未达标村级组织活动场所改扩建,大幅提高村、社区“两委”正职报酬,分别较上年增长33%45%,有力保障了基层党建各项工作的开展。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县基层党建工作中还存在一些问题和不足。一是党建工作动力不够强。存在应付抓、被动抓现象,上级部署什么就抓什么,党建工作多是被动应付,对本乡镇、本单位党建工作缺乏深入研究,搞不清要抓什么、怎么抓,形不成有效工作思路。二是党建工作推进不到位。工作抓得不够实、不够深,多停留在一般化的号召、一般性的推动上,对村集体经济发展、农民增收、扶贫开发等问题,没有抓透彻、抓到底。三是党建工作创新不明显。对工作经验缺乏探索、培育、挖掘和提炼意识,没有总结出语言简练、特色鲜明的做法,除乡村工作网格化管理外,在全市、全省树立叫得响的党建品牌较少。这些都是一些面上的问题,具体到每个乡镇、县直党(工)委,可能还存在这样或那样的具体问题,希望各位书记保持清醒头脑,举一反三,逐一研究解决。

我们经常讲,基础不牢、地动山摇。党的基层组织是党的全部工作的基础,处在改革发展和维护稳定的第一线,担负着团结带领党员群众加快经济社会发展的重大责任。当前,我县正处在结构调整、转型发展的关键时期,面临的改革发展稳定任务和矛盾风险挑战日益增多。越是任务繁重,越是矛盾复杂,越要加强基层组织建设,重视发挥党组织和党员队伍的作用。重视和加强基层组织建设,是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的基本要求,更是基层党组织书记政治意识、大局意识、责任意识的直接体现。因此,大家进一步强化固本强基的思想,牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念,认真履行“直接责任人”职责,坚持基础工作抓规范、重点工作抓深化、创新工作抓亮点的思路,多措并举,综合施策,精准发力,主动作为,真正把党的基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

二、围绕中心,服务大局,努力推动基层党建和中心工作同频共振

全县各级党组织要紧紧围绕“四个全面”战略布局,按照全县“十三五”规划确定的目标任务,对标衔接、积极作为,把党建工作放到全县的工作大局去谋划、去推进,凝聚合力抓好基层党建任务的落实,增强党建工作与经济社会发展的适应性和融入度,努力实现基层党建的全面进步和全面过硬。

(一)继续深化基层服务型党组织建设。各级党组织要从组织建设、队伍建设、服务机制等方面入手,大力推进基层服务型党组织建设。一是抓好“两个覆盖”。要积极适应我县农业规模化、产业化发展要求,加大在农民专业合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体中建立党组织的力度,着力扩大党的组织和工作覆盖面,增强党的工作的辐射力和影响力。按照“十有”标准组建非公企业党组织,围绕发挥基层党组织政治功能和服务功能提高覆盖质量,做到抓党组织组建与抓作用发挥并重。二是抓好队伍管理。要重点抓好村(社区)和非公企业党组织书记培养锻炼,通过开展名村挂职、学历教育和集中培训、外出考察等方式,多途径提高基层党组织书记引领发展、服务群众和加强基层组织建设的能力。组织部门要牵头制定村党组织书记县级备案管理办法,选拔1-2名优秀村党组织书记挂任乡镇领导班子成员,进一步调动村党组织书记履职的积极性。三是抓好机制落实。全县各级党组织要认真贯彻落实党员干部直接联系群众制度,建立健全本乡镇本单位党员联系服务基层、服务群众的工作机制。在农村,要以乡村工作网格化管理为依托,配强配齐网格信息员队伍,进一步规范网格运行机制,拓展服务群众内容,方便群众办事。在社区,要巩固在职党员进社区志愿服务活动,建立落实在职党员进社区表现反馈机制,促进在职党员进社区志愿活动向纵深开展。春节期间,社区党组织要组织在职党员集中开展走访、送温暖、环境卫生整治等志愿服务活动,促进和谐社区建设。在机关,要以城乡联合党组织为载体,深入开展“六个一”活动(制定1份工作计划、共过1次组织生活党课、组织1次联谊活动、开展1次志愿服务、进行1次以上走访慰问、办成1-2惠民实事),推进结对共建活动常态化。春节将至,各单位都要结合扶贫济困,到所联系的村及困难群众家中进行走访,帮助解决生产生活难题。在“两新组织”,要深化“双强六好”、“双比双争”活动,把党组织活动与企业生产经营紧密结合起来,实现目标同向,互促共进。

(二)大力推进党员队伍建设。进一步建立完善党员发展、教育、管理机制,不断强化党员的在党意识,始终保持党的先进性和纯洁性。一是从优发展党员。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,严把源头准入关、结构调控关、发展质量关和素质提升关,注重从具有高中以上文化程度、能带头致富的优秀农民和优秀农民工、企业职工中发展党员,尤其是35岁以下的青年,进一步改善党员队伍结构。二是从实教育党员。充分发挥县委党校主阵地作用和现代远程教育网络优势,组织引导党员干部学党章、学法律、学科学知识、学实用技术,增强服务发展、服务群众、服务社会的本领。组织部门要建立党员分级集中轮训制度,举办党员示范班,指导督促乡镇党委、县直党(工)委及其所属党支部集中开展专题培训,确保每名党员每年能参加一次集中轮训。宣传部门要发挥微博、微信等新兴传播平台作用,积极开办网络党校、网上课堂,用好微博、微信和手机客户端等新载体,增强党员教育实效。三是从严管理党员。组织部门要制定党员组织生活目标管理、记实管理、积分管理等办法,进一步规范各级党组织党内组织生活,确保基层党组织每月开展一次集中活动。要在基层党组织中开展党性年检活动,提高党员组织意识。要严肃党的组织生活纪律,把党组织的组织生活情况纳入基层党建工作考评内容。稳妥慎重做好处置不合格党员工作。

(三)全面提升基层保障水平。各乡镇各单位要多途径加大投入力度,确保基层党组织有人干事、有能力办事、有经费活动、有阵地服务。一是落实经费保障。要建立健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度,确保农村、社区和非公企业党组织活动有保障。县组织、财政、农业等部门要对照省市“农村基层党建保障工程三年行动计划”确定的标准,研究制定我县落实村干部报酬待遇、规范村级组织基本运转经费、大力发展村级集体经济和减轻村级组织负担的具体举措。今年,要按省定标准把村级组织运转经费和村“两委”正职的基本报酬、其他村干部参加城镇职工养老保险及人身意外保险等政策落实到位。二是抓好阵地保障。紧紧抓住我县被列为全省农村社区建设试点县的机遇,安排20%的村创建农村社区,县财政和民政等部门要积极整合各类资金支持村级组织规范建设一站式服务大厅、综合文化服务中心等为民服务设施。要按照“一中心五平台”标准,打造1-2个高标准非公企业党群活动服务中心,切实把活动场所建设成为党员活动、群众议事、便民服务、教育培训、文化娱乐于一体的综合阵地。三是增强自我保障。各乡镇和农业等部门要总结推广依托农村综合改革土地流转、产业扶持政策等发展村级集体经济的典型做法,探索开展农村集体资产股份合作制改革试点,强化农村集体资产管理和运营,开辟村级集体经济发展新的增长点。同时采取项目整合、以奖代补和政策扶持等措施,大力发展村级集体经济,力争2016年所有村经营性收入达到5万元以上,70%以上村达10万元以上。四是强化人员保障。乡镇党委要结合今年集中换届,选优配强乡镇党委组织委员,至少配备1名专职组织员和1名组织干事,并把主要精力用于抓基层党建工作;县直各党(工)委要保证有一名班子成员主抓党建工作,有一名工作人员从事党建工作,做到有人管事、有人干事。同时,建立备案通气制度,各党(工)委确定分管领导和具体工作人员后,要上报组织部门备案;人员如有调整,要及时与组织部门通气,确保基层党建工作力量相对稳定。

三、强化领导,夯实责任,确保“党要管党、从严治党”各项要求真正落到实处

一要夯实领导责任。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上谈到党建工作时连发三问,至今仍然振聋发聩,催人深思。大家要经常想想:自己是否全面履行了抓基层党建工作的责任,所在乡镇和单位的党建工作抓得怎么样?在这里,还是要再次进行强调,乡镇党委书记和县直党(工)委书记要认真履行“直接责任人”职责,把党建工作时刻放在心上、扛在肩上、抓在手上,自觉做到重大问题亲自调研、重要工作亲自部署、重要环节亲自督查,努力使自己成为从严管党治党的书记。今年,乡镇党委书记还要领办1-2个创新项目,包保争创1个市级以上基层党建工作示范点,把“书记抓”要求落实到具体工作上、落实到破解重点难点问题上。

二要强化协调配合。管党治党是全党的共同责任。组织部门是抓党建的主责部门,必须承担起牵头协调、督查落实和考评问责等职责。今年,组织部门要突出抓好几件基层党建工作的实事,力求取得实效。如村集体经济发展、党员教育管理等;纪检部门要履行好监督责任,重点抓好党员干部作风建设,严厉查处违纪违规行为;宣传部门要抓好党建舆论宣传工作,夯实基层党建的群众基础;政法部门要着力组织推动基层法治建设,不断营造公平有序充满活力的良好环境;统战部门要在加强非公企业和社会组织党建工作方面发挥作用;财政、农业等有关部门也都要从自身职能出发,在支持基层党建工作上有行动、有成效,真正形成齐抓共管的整体合力。

三要严格督查考核。组织部门要建立完善基层党建工作考核评价机制,注重规范要求、注重全面考核、注重突出重点,细化量化具体考核指标,明确各项指标的数量、时间、标准、要求,化抽象为具体、化无形为有形,把考核结果作为实绩评定、选拔任用、培训教育和奖励惩戒的重要依据,真正把党建工作责任“实体化”。建立基层党建工作专项督查机制,定期不定期对基层党组织开展工作情况进行督查指导,及时发现并有效解决问题,对工作要求不落实、工作成效不明显的要进行通报、约谈和问责,全面推进基层党建工作。

    四要巩固述职成果。各乡镇、县直各党(工)委要把这次会议作为一个交流经验、相互学习的重要平台,及时进行总结,取长补短,共同提高;强化问题导向,认真查找基层党建工作中的薄弱环节,针对“缺项”抓补课,针对“短板”抓提高,针对“软肋”抓固本,一个问题一个问题地解决,一步一个脚印地推进。组织部门要统一把各乡镇及县直党(工)委的基层党建述职承诺梳理成册、建立台账,逐一跟踪问效,切实把各项工作措施落实好。